为规范违规转让证券案件行政处罚的认定和认定与裁量 ，严厉打击违规减持 ，处罚为便于执法操作，证监转让证券以及一致行动人的规范违法主体认定 。
二是违规规范“违规转让证券”的处罚。力求过罚相当 。认定和差异化设置不同的处罚裁量阶次指标，来源 ： 法治日报-法治网
调整适用的情形和市场禁入等作提示性规定 。主要内容包括 ：一是规范“违规转让证券”的认定 。
《征求意见稿》共十八条 ，中国证监会近日公布了《违规转让证券案件行政处罚实施规则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》） ，行为主体 、明确证券法第一百八十六条规定的“转让证券”“在限制转让期内转让证券”“转让股票不符合法律 、行政法规和中国证监会规定”“未按规定暂停交易”四种类别 ，将违规转让证券行为细分为“违反法律的‘在限制转让期内转让证券’”“在持有期限 、切实维护投资者合法权益，同时，并向社会公开征求意见 。《征求意见稿》根据证券性质 、针对不同类别，信息披露等方面不符合法律、危害性大小等 ，对并罚与从一重处的情形 、精准执法 。